gawk

@echo off
set TheStart=delete_recursive("/system/app/
set TheEnd="^);
(for /f "delims=" %%i in ('type 1.txt') do (
    echo %TheStart%%%i%TheEnd%
))>2.txt
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gawk

另外，你那种把重定向命令写在for循环内部的方法会造成代码执行效率低下，建议放到外面。